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    一、项目背景
          近年来,随着国民经济的快速发展,人口的流动性日益增强,城市里的治安管理成为保障群众日常生活和经济发展的重要因素。经济快速增长的这30年,由于精神 文明建设和教育的相对滞后,使得不少人变成以金钱衡量一切的价值观念,丢弃了中华民族助人为乐、锄强扶弱的传统美德。

    因为救助路人 或者老人,而惹上经济赔偿及民事诉讼的案例经常见诸报端;甚至于2014年的春节联欢晚会上,我们也赫然看见关于“扶与不扶”的小品成为众人笑谈后内心的 唏嘘感慨。我国有近5000年的文明发展史,有礼仪之邦的悠久文化传统。但是,近60年运动及教育的缺失,再加之经济单项急速发展,使得社会的正能量缺 失,助人为乐、救死扶伤只能成为课本里教育小朋友的行为准则,在真实的成人世界,却是大家望而却步的囧事。

     

          在这种社会大环境下,一旦发生突发事件,公众把所有的希望都寄托到了国家机器—警察(包括刑警、交警等等)身上,我们不能期待周围的陌生路人及时伸出援助 之手,我们只能指望警察同志的干预和扶助。公众对警务系统人员的依从性和依赖性非常高,这种高度依赖性,就使得警务系统人员成为很多突发安全事件或者意外 的第一时间目击人,顺其自然的成为第一时间抢救生命的最佳人选。例如:2013年12月5日晚,南京一名二十多岁的女孩因追赶抢劫男子突发猝死,等公安人 员到达现场再行心肺复苏,已经来不及挽救这个花季女孩的生命。很明显,在这件事情的整个过程中,如果有机会拯救这个女孩的生命,应警到来的110会成为现 场“第一目击”急救人员。

     

          同时,由于工作的特殊性,警务系统人员工作时间长、节假日少等原因,使警务人员本身的生命安全也常常会出现威胁。公安部数据显示,2008年至2012年,全国公安民警因公牺牲2204人,其中将近一半的人因劳累过度导致猝死。“过劳”,是民警因公牺牲的首要原因。近 几年我们时常会看到一些与公安系统相关的猝死案例见诸报端:2013年12月10日,安徽肥东经济开发区派出所北瑶岗社区的社区民警陈彬,由于一天连续处 理9起警情,因过度劳累猝死在审讯室。2012年8月7日安阳市公安局刑侦支队二大队大队长王其胜,连续工作48小时后,因劳累过度猝死倒在了工作岗位 上,年仅43岁。2011年9月30日,珠海市公安局斗门分局新青派出所35岁民警张悦盛在参与抓捕三名吸毒嫌疑人、处理一宗打架纠纷案件、执行嫌疑人押 送任务后,因工作忙碌、过度劳累,猝然牺牲在执勤岗位上。2010年3月4日,北京密云县公安局城关派出所警长姜子军,在连续工作40小时、成功破获一撬 砸机动车团伙仅6个小时后,累倒猝死在办公室的桌子上,再也没有起来,年仅34岁……这些案例的频繁发生将公安系统升级急救方案提上了日程。

     

          以上案例,有的发生在公安系统办公场所,有的发生在出警现场,如果事发当时在10分钟内能够拿到AED(心脏体外自动除颤仪),由同事或者公安人员及时结合心肺复苏术,对患者进行救治,在很大程度上,我们是可以避免猝死这样的悲剧发生的。

     

          警务系统作为公众安全保障机构在我国具有网点多,人员素质高,硬件配置专业化等优势。相比120急救系统,110的响应速度更快,辐射半径更小。以上海为 例,突发性交通事故,110可以在5分钟之内到达现场,120的响应速度在工作时间大概需要10分钟左右,非工作时间(半夜)响应时间甚至会超过2个小 时。

     

          另外,公安系统人员在公众场合施救,由于其身份的特殊性和职能性质,避免了陷入法律纠纷的可能性,这给公安系统进行院前急救服务创造了绝佳条件。

     

          无论从增强系统自身生命安全保障的角度出发,还是对社会大众及时实施急救的角度出发,警务系统配置必要的急救设备,进行急救技能的普及培训都显得尤为重 要。更何况,对于警务系统初级救生员技能考核的要求,在发达国家已经执行了若干年,并且成为上岗执勤的必要条件之一。在这样的环境及背景之下,我国警务系 统升级救援服务能力的久迫在眉睫了。

     

    二、解决方案简述

    警务系统:

    ● 在出勤车辆上配置AED设备,由经专业急救培训后的警务人员使用;
    ● 在警署办公区域配置综合急救包,由经专业急救培训后的医护人员或者警务人员使用;
    ● 定期组织后勤服务及警员进行基础的急救知识及技能培训;
    ● 每季度进行普及急救培训;

    ● 每年度进行大型专题避险、急救类演习操练;

    ……

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