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    《深圳经济特区救助人权益保护规定》

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          《深圳经济特区救助人权益保护规定》简称《保护规定》是全国首个保护救助人的专门立法,将为好人好事行为撑起一把保护伞,诬告陷害救助人将担责。

     

          深圳此次出台《保护规定》旨在保护救助人的合法权益,弘扬社会正气。该规定全文仅10条,不足700字,是深圳市最短法规之一。《深圳经济特区救助人权益保护规定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2013年6月28日通过。


          施行日期
          2013年8月1日起施行


          具体条例

          第一条   为了保护救助人的合法权益,弘扬社会正气,促进社会和谐,根据法律和行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本规定。

          第二条   本规定所称救助人,是指没有法定义务或者约定义务,对在紧急情况下遭遇人身损害或者人身损害危险的人,自愿提供救助的自然人。
          第三条   被救助人主张其人身损害是由救助人造成的,应当提供证据予以证明。没有证据或者证据不足以证明其主张的,依法由被救助人承担不利后果。
          第四条   被救助人主张救助人在救助过程中未尽合理限度注意义务加重其人身损害的,应当提供证据予以证明。没有证据证明或者证据不足以证明其主张的,依法由被救助人承担不利后果。
          第五条   救助人因被救助人捏造事实,诬告陷害而发生费用的,有权依法向被救助人追偿。
          第六条   被救助人捏造事实,诬告陷害救助人,构成违反治安管理规定行为的,依法予以行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
          被救助人捏造事实,诬告陷害救助人的,救助人可以向人民法院提起民事诉讼,要求被救助人承担赔礼道歉、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等民事责任。
          被救助人诬告陷害救助人的,处理机关应当在法律文书生效之日起十五个工作日内将处理结果通知公共征信机构,录入个人信用记录系统。
          第七条   知道救助情况的单位或者个人,对救助人的救助行为提供合法有效证据予以证明的,有关部门依照规定对证人予以奖励。
          第八条   救助人因救助行为与被救助人产生民事权益纠纷请求法律援助的,法律援助机构应当及时提供援助。
          第九条   对救助人的奖励和其他保护,适用见义勇为法律、法规的相关规定。
          第十条   本规定自2013年8月1日起施行。

     

     

        市法制办有关负责人解析“好人法”回应大讨论热点话题   提高“好人法”知晓率
          化解“扶不扶之惑”大讨论持续引起各界热议。深圳市法制办法律研究所所长周成新昨日接受记者采访时表示,《深圳市经济特区救助人权益保护规定》(又称“好 人法”,以下简称《规定》)对救助人的保护力度已经很大,如何让市民“知法”和完善奖惩机制应该成为下一步工作的重点。


          作为《规定》的拟定者,周成新在接受记者采访时对热点问题进行了回应。


          热点一:如果救助人就是撞人者,“好人法”岂不保护了坏人?

          热点回应:《条例》选择推定救助人是好人,借鉴了我国刑法“无罪推定原则”,秉承了“无责推定原则”。
          《规定》中明确,在没有相关证据的情况下,推定救助人是好人,并不是撞人者,不需要为跌倒者负责。在立法过程中,推定救助人无责与推定救助人有责之间,必 须做出取舍。选择推定救助人无责,撞人者充当救助人逃避责任;但如果选择推定救助人是坏人,所有的“好人”都将面临诉讼的危险,跌倒没人扶的现象将大行其 道,违背立法的本意。所以,两者相权,我们选择了“无责推定原则”。


          相关背景:无罪推定原则指未经审判证明有罪确定前,推定被控告者无罪。换言之,证明被告犯罪的责任由控诉一方承担,被告人不负证明自己无罪的义务。根据《规定》内容,如果被救助者不能提供相关证据,救助者就将被认定是“好人”。


          热点二:好人应如何奖励,诬告者应如何惩罚?

          热点回应:《规定》没有在这个方面作出详细规定,但可以考虑建立“红黑榜”,引导树立良好的社会风气。目前一些地方在评选“好人”,我觉得扶人者应该被评 为“深圳好人”,并由政府向社会公布,可以让这些人在入户、入学、就业等方面享受加分鼓励政策。另一方面,诬告者除了被追究相关法律责任外,还应该进入黑 榜,通过影响个人征信记录,起到威慑作用。


          热点三:如何鉴定被扶者是否诬告?
          热点回应:出现证据后和解不算诬告。在决定性证据出现前,“扶不扶”双方出现争执属人之常情。尤其是一些跌倒的老人,确实可能出现记忆断片的现象,主观上不一定有意诬告。因此,如果证据出现后,双方能达成和解,就不能说被扶者诬告。
    相 关背景:关注老人中的“轻度认知功能损害”人群。因为一系列的热点事件,“讹人老太”的形象深入人心,不过相关医学人士却建议公众关注老人中的“轻度认知 功能损害”人群。“轻度认知功能损害”,指没有达到痴呆诊断标准的认知功能障碍。患者存在记忆或其他认知功能减退,但日常生活功能基本保留。在应激情况 下,他们的情绪高度紧张,对刚刚发生的事情出现记忆错误或缺失。根据数据显示,轻度痴呆的就诊率仅为8.3%。因此,应该对跌倒老人的错误记忆、过激反应 多一些宽容。


          热点四:如何确保法律保障好人的权益?
          热点回应:执法前要让市民“知法”。公交司机马爱平扶人事件发生后,我们发现由于他不了解《规定》的保护措施,情急之下张贴告示寻找目击证人。因此,在相 关法条颁布之后,市民“知法”与政府部门“执法”同等重要,只有法条为人熟知,立法精神广泛传播,才能真正祛恶扬善。反之,即使颁布再好的法条,市民对此 一无所知,法律的效力将大打折扣。因此,加强普法让市民“知法”,是确保法律保障了好人的权益的第一步。


          相关背景:香港立法宣传讲究“铺天盖地”。不少市民在香港都会看到“禁烟”、“禁毒”等宣传公益广告。事实上,香港的普法工作始终与法律的实施同步,而且 细致入微、通俗易懂,在相关法条实施前夕,有关规定和违法后果都用显眼的标签,贴在垃圾桶上、公交车上,或其他相关的场所和物品上面,让只要识字的人都能 及时知晓而自觉守法。香港政府甚至会通过电视剧、社交媒体进行宣传。如2008年播出的电视剧《廉政行动2007》,达到平均每集100万人的收视率,而 香港常住人口仅为700万,知晓率可见一斑。
     

     

    相关链接:http://vip.chinalawinfo.com/newlaw2002/slc/slc.asp?gid=17534530

                     http://www.szsq.net/news488231.html

    立法背后的故事:http://news.china.com.cn/live/2013-07/30/content_21383039.htm

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